9月16日，宜春市发布《宜春市人民政府关于印发《宜春市推进实施服务业扩能提质行动计划》的通知》。行动计划提出：节能降碳。推广节能咨询、诊断、设计等服务模式，鼓励企业与能源、碳排放管理综合服务企业合作。引入能源费用托管等市场化机制，推动公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。培育零碳工厂、零碳园区，推进宜春经开区国家级和丰城高新区省级零碳园区建设。用好碳减排支持工具，推动锂电“碳足迹”贷落地。

原文如下所示：

宜春市人民政府关于印发《宜春市推进实施服务业扩能提质行动计划》的通知

宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

现将《宜春市推进实施服务业扩能提质行动计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                    2026年9月15日

（此件主动公开）

宜春市推进实施服务业扩能提质行动计划

为贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）、《江西省关于推进服务业扩能提质的若干举措》（赣府发〔2026〕6号），经市委、市政府研究同意，决定在全市范围推进实施服务业扩能提质行动。现制定如下行动计划：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，构建优质高效的现代服务业体系，力争到2030年全市服务业增加值达2600亿元。

二、重点任务

（一）推进生产性服务业向专业化、高端化延伸

1. 大力发展科技服务业

（1）研发设计。推进工业设计载体建设，开展市级工业设计中心认定，组织参与省级优秀工业设计成果转化项目遴选与推广对接，到2030年省级、市级工业设计中心分别达20家、80家。推动高校、科研院所实验室开放、仪器设施共享、研究人员流动。发展勘察、设计、监理等全过程工程咨询服务，建立健全工程管理信用评价体系。〔责任单位：市工信局、市科技局、市发改委、市住建局，各（县、市）区人民政府、“三区”管委会。以下均需各（县、市）区人民政府和“三区”管委会落实，不再列出〕

（2）科技成果转化。完善科技成果转移转化服务体系，加快科技成果转移转化中心建设，到2030年登记科技成果达500项。支持宜春经开区和丰城高新区培育创建国家级科技企业孵化器。围绕新能源新材料、生物医药等产业，建设一批概念验证、中试验证平台。〔责任单位：市科技局、市工信局〕

（3）检验检测认证。发展计量检测、标准服务、认证认可等专业服务，培育一批质量标准实验室、产业计量测试中心、质检中心等高能级平台。推进省级锂电质检中心与建筑卫生陶瓷质量监督检验中心建设，到2030年全市省级质检中心达3家。推动宜春锂电池产品碳足迹标识认证试点建设。〔责任单位：市市场监管局、市工信局〕

（4）知识产权。引导企业开展核心技术攻关与高价值专利布局，推动融入省级产业专利池。开展知识产权惠企专项行动，提升我市知识产权运用和保护能力。增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力，做好海外纠纷应对指导服务。〔责任单位：市市场监管局、市工信局、市司法局〕

2. 提升发展现代物流业

（5）货运。全面接入省“物流一张网”平台。发展多式联运，推广“一单制”“一箱制”，推进“公转铁”“公转水”。推动跨境运输和网络货运发展，培育综合物流集成商。探索低空运输、无人智慧物流等新业态。力争到2030年，全市社会物流总费用与地区生产总值的比率降至全省平均水平。〔责任单位：市发改委、市交通运输局、市数据局〕

（6）仓储。加快老旧仓储设施更新改造，发展共享云仓、统仓共配等物流模式。健全县乡村三级物流配送体系，加强村级寄递物流综合服务站建设，推动农村客货邮融合发展。完善城市末端智能配送设施，推广快递智能柜、智能仓配、无人配送等设备。统筹农产品冷链设施布局，到2030年全市规模以上冷库库容超80万立方米。〔责任单位：市发改委、市商务局、市邮政管理局、市供销联社〕

（7）批发。引导行业主体集聚发展，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。支持农产品批发市场设施升级和信息化改造，提升大型市场的冷链流通及辐射带动能力。〔责任单位：市商务局〕

3. 推动发展软件和信息服务业

（8）软件。实施“人工智能+”行动，鼓励人工智能技术创新和产业应用，融入全省具身智能布局。推进“AI+软件”提升行动，加快软件产品智能化升级。围绕制造业数智化转型、政务数字化、数据治理、互联网平台运营等重点场景，培育引进一批专业服务商。〔责任单位：市工信局〕

（9）信息传输。实施“万兆强基 智赋宜春”工程，围绕锂电、中医药等优势产业加快5G轻量化（RedCap）部署，分区域推进5G-A网络升级，推进6G前沿组网试点建设，探索6G典型应用场景与商业模式。推进移动物联网“万物智联”发展。到2030年，全市每万人拥有5G（含5G-A）基站数达46个。〔责任单位：市数据局、市通信发展办公室〕

（10）数据和信息技术。培育工业互联网平台，打造“5G+工业互联网”512工程升级版。支持赣西云数据中心适度超前开展智算建设运营，推进宜春市智能算力中心项目建设，全面融入全国一体化算力网。支持宜阳新区建设区域特色数据标注基地和数据流通利用平台，推动数据标注、数据应用等业态集聚发展。〔责任单位：市数据局、市工信局、市通信发展办公室〕

4. 强力发展现代金融服务业

（11）银行、证券、保险和融资租赁。发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老和消费金融、数字金融，加大重点产业链金融支持力度。探索设立科技创新引导基金，推广“创新积分制”，鼓励投早投小投长期投硬科技。提高股权、债券等直接融资比重，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，有序发展碳金融。完善高质量保险体系，探索发展科技、商业健康等保险产品。推动融资租赁企业发展直接租赁、售后回租、联合租赁等定制化服务。〔责任单位：市政府办（金融服务中心）、人行宜春市分行、宜春金融监管分局、市财政局、市科技局〕

5. 培育发展节能环保服务业

（12）节能降碳。推广节能咨询、诊断、设计等服务模式，鼓励企业与能源、碳排放管理综合服务企业合作。引入能源费用托管等市场化机制，推动公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。培育零碳工厂、零碳园区，推进宜春经开区国家级和丰城高新区省级零碳园区建设。用好碳减排支持工具，推动锂电“碳足迹”贷落地。〔责任单位：市发改委、市生态环境局、市工信局、市市场监管局、市机关事务管理中心、人行宜春市分行〕

（13）环境治理。引导生态环境监测技术服务机构规范发展，提升节水评估、环境监测等专业服务水平。发展绿色高产高效技术推广服务，加强农业废弃物处理利用，推进尾矿库和废弃矿山综合治理。〔责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局、市应急管理局〕

（14）回收利用。优化再生资源回收网点布局，推动家电“以旧换新+上门回收”服务模式，每年回收废旧家电16万台（套）以上。推进固体废物综合治理，加强锂冶炼剩余物规范化资源化处置。出台《宜春市推进产品碳足迹管理体系建设实施方案》，鼓励企业开展产品碳足迹认证。〔责任单位：市生态环境局、市商务局、市发改委、市工信局、市市场监管局〕

6. 积极发展商务服务业

（15）法律和咨询。推进公共法律服务标准化、规范化、精准化，培育一批专业的律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务机构，增强涉外法律服务能力。建立涉外仲裁人才长效培养机制，搭建涉外仲裁交流平台。发展商务咨询、资产评估、会计审计、广告等专业服务。〔责任单位：市司法局、市商务局、市财政局、市市场监管局〕

（16）人力资源。围绕“1+6+N”现代化产业体系，推动人力资源服务数字化转型，支持人力资源服务机构与重点产业融合发展。引导商会、企业与人力资源服务行业搭建供需对接平台，拓宽企业引才招工渠道。〔责任单位：市人社局、市工商联〕

（二）促进生活性服务业多样化、便利化发展

7. 优化发展居民日常生活服务业

（17）家政。推行居家上门服务证，推动家政服务标准化、产品化。打造“宜家人”家政服务品牌。强化家政劳务品牌建设，积极申报赣字号劳务品牌。开展家政服务职业技能培训，落实职业技能培训补贴。〔责任单位：市商务局、市人社局〕

（18）零售。推动传统零售业转型升级，发展首店、首发经济，开展“一店一策”差异化改造。依托社区商圈布局便民生活零售、特色精品零售网点，推广融合型、时尚型、主题型、社区型零售模式，推进一刻钟便民生活圈建设。推动零售与文旅景区、体育场馆、康养基地深度融合，打造景区文创、运动装备体验、康养便民等零售新业态。〔责任单位：市商务局、市文广旅局、市教体局〕

8. 扩面发展养老托育服务业

（19）养老。健全县乡村三级养老服务网络，培育专业化、医养结合能力突出的养老机构。发展社区养老服务，探索“社区+物业+养老”模式，到2030年社区养老服务设施覆盖率达70%。引导有条件的医疗卫生机构延伸开展医养结合服务，到2030年全市二级及以上综合性医院老年医学科规范化建设达80%。〔责任单位：市民政局、市卫健委〕

（20）托育托幼。落实普惠托育价格机制及普惠认定标准，实施婴幼儿入托补贴政策，发放托育服务消费券。实施普惠托育服务质量和能力提升行动，推进市、县托育综合服务中心和社区嵌入式托育服务设施项目运营。〔责任单位：市卫健委〕

9. 优势发展医疗健康服务业

（21）医疗卫生。推进宜春市人民医院省级区域医疗中心建设。实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设。培育医疗美容等健康消费。优化家庭健康服务质量，力争到2030年县级家庭健康服务中心覆盖率达70%，培训家庭健康指导员500人。支持社会办医健康发展，满足群众多元化医疗服务需求。实施中医药传承创新工程，优化中医药服务供给。〔责任单位：市卫健委、市商务局、市市场监管局〕

（22）预防保健。完善妇女全生命周期保健服务，加强儿童和老年人健康管理。推进心理服务网络建设，优化心理援助热线“12356”线上服务。发展健康体检、健康咨询、健康管理等服务。到2030年，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例提高到93%。〔责任单位：市卫健委、市教体局〕

10. 融合发展文化、旅游、体育业

（23）文旅。培育游戏动漫、网络文学、微短剧等新兴文化业态，发挥平台流量优势，充分宣传本地文旅IP。深化“引客入宜”行动，改造提升存量旅游项目，丰富红色、乡村、康养等旅游业态，差异化培育县域特色文旅，打造一批高品质旅游景区。鼓励热门景区、文博场馆等延时、错时开放。支持历史街区、老旧街区、工业厂房等存量空间改造，开发城市文旅体验新场景。〔责任单位：市文广旅局〕

（24）体育。推进“口袋体育公园”等小而美健身设施建设，推动公共体育场馆免费或低收费开放。丰富篮球、足球、龙舟、农耕健身等群众赛事供给，开展水上、冰雪、山地等户外运动，打造高质量户外运动目的地。围绕“赣超”等打造“跟着赛事去旅行”品牌活动，培育冰雪旅游、城市露营、低空飞行、自驾游等旅游业态及精品线路。〔责任单位：市教体局、市文广旅局〕

（25）住宿餐饮。引导现有酒店优化硬件设施、提升服务标准，引育中高端品牌酒店、名宿，推动高等级民宿与温泉、农耕等本土文化融合。挖掘宜春本土特色菜品、传统烹饪技艺，大力推广“江西小炒”宜春特色业态，培育一批宜春小炒示范门店。支持优质餐饮企业申报“老字号”，参评“米其林”“黑珍珠”等榜单。〔责任单位：市商务局、市文广旅局〕

（三）推动服务业数智化、标准化、融合化发展

11. 加快服务业数智化转型。实施“数据要素×”行动，推动服务业数字化、智能化升级。引培数字化服务商，推广“小快轻准”解决方案，在文旅、医疗、养老、商贸等领域探索数字化赋能路径。支持工业互联网在研发设计、检验检测、供应链管理、咨询服务等环节的应用。〔责任单位：市发改委、市数据局、市文广旅局、市卫健委、市民政局、市商务局、市工信局〕

12. 加强服务业标准化建设。鼓励有条件的市场主体、科研单位、高等院校等主导和参与制定国际标准、国家标准、行业标准，开展“标准走基层”“进园入企”等标准化活动，挖掘“一带一路”标准“软联通”、海外应用典型案例。〔责任单位：市市场监管局〕

13. 加力服务业跨业融合发展。引导制造业企业向“制造+服务”解决方案提供商转型，推动研发设计、供应链管理、品牌营销等生产性服务业嵌入制造业重点产业链。健全农业社会化服务体系，拓展“农业+文旅”“农业+康养”等新业态。发展服务贸易新业态，落实跨境服务贸易负面清单。推进中国（宜春）跨境电子商务综合试验区建设，推动“跨境电商+产业带”发展。高水平举办樟树药交会、月亮文化旅游节等活动。争取240小时过境免签政策。〔责任单位：市发改委、市商务局、市工信局、市农业农村局、市文广旅局、市公安局〕

三、保障措施

加大财政金融支持力度，落实长期护理保险和服务业经营主体贷款贴息政策。支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。夯实基础设施保障能力，实施城市更新行动，推进城市停车和充换电等设施建设。清理服务业领域不合理标准和限制性措施。强化人才智力支撑，开展职业技能培训，构建职业技能竞赛体系。强化安全监管，严守食品安全底线，维护消费者和新就业形态劳动者权益。完善服务业统计监测体系。〔责任单位：市发改委、市财政局、人行宜春市分行、市政府办（金融服务中心）、宜春金融监管分局、市医保局、市住建局、市综合行政执法局、市市场监管局、市商务局、市人社局、市教体局、市应急管理局、市统计局〕

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